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第二，政策“组合拳”为经济社会高质量发展提供坚实保障。2024年中国政府以“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总基调推进经济工作，宏观政策全方位、组合式发力：增发超长期特别国债将促进经济动能转型，为发展新质生产力蓄力；降息降准、优化房地产金融政策及配合国债增发等货币政策组合拳将提高经济稳步回升的可持续性；以“三大工程”建设为抓手的新模式将推动房地产业转型升级；“新三样”支持外贸出口持续释放创新红利，成为中国经济高质量发展新动能。

“适应新型城镇化发展趋势”也是本次政府工作报告中关于房地产的一个重要提法。严跃进认为，配合“我国城镇化还有很大发展提升空间”句话来看，可以明确城镇化支撑房地产发展的大逻辑是没有变化的，也有助于我们增强今年房地产发展的信心。

类似的还有农业保险，2004年提出“加快建立政策性农业保险制度”；到2009年已经是“扩大试点范围、增加险种，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度，加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制”；2014年一号文件中，“加大农业保险支持力度”作为单独一节出现，对保费补贴比例、保险品种、风险管理等进行细化部署；而到了2024年，更是提出“扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国覆盖、大豆有序扩面”。

2022年中国完成水运建设投资1679亿元(人民币，下同)，同比增长10.9%；2023年上半年完成水运建设投资936亿元，同比增长26.7%，固定资产投资保持高位运行，为稳增长、扩内需提供了有力支撑。

科技创新是城镇空间绿色发展的核心动力。城市是经济发展的核心区域，应坚持走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，把科技创新作为调整产业结构、促进经济社会绿色低碳转型的动力和保障，大幅提高经济绿色化程度，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合，以绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链管理为纽带，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业。构建市场导向的绿色技术创新体系，带动绿色技术推广应用、产业链供应链协同转型，推动节能环保、新能源和再生利用等绿色技术产业化，加快传统产业绿色转型升级，提升城镇产业绿色发展水平。